الديمقراطية في ألمانيا: القانون الأساسي والانتخابات والدولة

القانون الأساسي هو دستور جمهورية ألمانيا الاتحادية. دخل حيز التنفيذ في 23 مايو 1949 وهو دستور ألمانيا كلها منذ إعادة التوحيد عام 1990.

• تفتتحه المادة 1: كرامة الإنسان لا تُمسّ (Die Würde des Menschen ist unantastbar). وهي أساس كل الحقوق الأخرى.
• وتقول المادة 20 إن ألمانيا دولة اتحادية ديمقراطية واجتماعية وإن كل سلطة الدولة تأتي من الشعب (Alle Staatsgewalt geht vom Volke aus) وإنها مقسّمة.
• ويقسّم فصل السلطات (Gewaltenteilung) الدولة إلى السلطة التشريعية (البرلمان الذي يسنّ القوانين) والتنفيذية (الحكومة والإدارة) والقضائية (المحاكم).
• وبعض المبادئ لا يمكن تغييرها أبداً حتى بأغلبية كبيرة («بند الأبدية»، المادة 79): كرامة الإنسان والدولة الديمقراطية والاجتماعية والاتحادية وحق مقاومة من يريد إلغاء هذا النظام.
• وألمانيا دولة قانون (Rechtsstaat): على الجميع، بمن فيهم الدولة، اتباع القانون.

نصيحة للامتحان: «Alle Staatsgewalt geht vom Volke aus» من أنفع الجمل: فكثير من الإجابات «das Volk» (الشعب) وليست مؤسسة أبداً.

البوندستاغ هو البرلمان الألماني. يسنّ القوانين الاتحادية ويراقب الحكومة وينتخب المستشار. ويجتمع في مبنى الرايخستاغ في برلين.

• ينتخب الشعب أعضاء البوندستاغ (Abgeordnete) لأربع سنوات. ويحق لكل مواطن ألماني بعمر 18 عاماً فأكثر التصويت (aktives Wahlrecht).
• مبادئ الانتخابات الخمسة: عامة (allgemein) ومباشرة (unmittelbar) وحرة (frei) ومتساوية (gleich) وسرية (geheim). والتصويت حق لكنه ليس إلزامياً.
• ولكل ناخب صوتان: الصوت الأول (Erststimme) لمرشح في الدائرة والصوت الثاني (Zweitstimme) لقائمة حزب، والصوت الثاني يقرر قوة كل حزب في البوندستاغ.
• ويحتاج الحزب إلى خمسة بالمئة على الأقل من الأصوات الثانية («Fünf-Prozent-Hürde») أو ثلاثة مقاعد مباشرة لدخول البوندستاغ.
• وللبوندستاغ 630 مقعداً ويقوده رئيس البوندستاغ (Bundestagspräsident). ويشكل الحزب أو الأحزاب ذات الأغلبية الحكومة وتشكل الأحزاب الأخرى المعارضة.

يقود المستشار الاتحادي الحكومة. والرئيس الاتحادي هو رئيس الدولة بدور تمثيلي في الأساس.

• ينتخب البوندستاغ المستشار الاتحادي (Bundeskanzler أو Bundeskanzlerin). ويحدد المستشار الخطوط العامة للسياسة (Richtlinienkompetenz) ويختار الوزراء الاتحاديين؛ ومعاً هم الحكومة الاتحادية (Bundesregierung).
• ويعمل المستشار في المستشارية الاتحادية (Bundeskanzleramt) في برلين. وكان كونراد أديناور أول مستشار للجمهورية الاتحادية منذ 1949.
• ولا يمكن للبوندستاغ عزل المستشار إلا بانتخاب مستشار جديد بالأغلبية («حجب الثقة البنّاء» konstruktives Misstrauensvotum).
• وينتخب المجلس الاتحادي (Bundesversammlung) الرئيس الاتحادي (Bundespräsident) لخمس سنوات ويمكن انتخابه مرة ثانية على الأكثر. وهو يمثل ألمانيا ويوقّع القوانين ولا يحكم.
• ومقرّ الرئيس قصر بيلفو في برلين. وبرلين عاصمة ألمانيا؛ وانتقلت الحكومة من بون إلى برلين في التسعينيات.

ألمانيا دولة اتحادية: تُقسَّم السلطة بين الاتحاد (Bund) والولايات الست عشرة (Länder).

• البوندسرات هو الهيئة التي تشارك فيها حكومات الولايات في التشريع والإدارة الاتحاديين. ويجتمع في برلين.
• والقوانين التي تمس الولايات تحتاج إلى موافقة البوندسرات. ولكل ولاية بين ثلاثة وستة أصوات بحسب عدد سكانها.
• وللولايات برلمانها (Landtag) وحكومتها وهي مسؤولة عن التعليم والشرطة والثقافة. ولذلك توجد أسئلة الولاية الخاصة في الاختبار.
• ويُنظَّم الحكم المحلي في بلديات (Gemeinden) يقودها عمدة (Bürgermeister) ومقاطعات (Landkreise).

تشارك الأحزاب في تكوين الإرادة الشعبية (المادة 21) والجميع أحرار في تأسيس حزب أو الانضمام إلى حزب.

• الأحزاب الكبرى منها CDU/CSU وSPD والخضر (Bündnis 90/Die Grünen) وFDP وDie Linke وAfD؛ ولا ينشط CSU إلا في بافاريا.
• ومعظم الحكومات ائتلافات من عدة أحزاب لأن حصول حزب واحد وحده على الأغلبية نادر.
• ويمكن للمحكمة الدستورية الاتحادية حظر الأحزاب التي تحارب النظام الأساسي الديمقراطي الحر.
• وإلى جانب التصويت يشارك الناس في السياسة عبر الجمعيات والنقابات ومبادرات المواطنين والعرائض والمظاهرات. والصحافة حرة وتراقب الحكومة.